Главная / Экономика 2016 / Какие статьи урежут в бюджете РФ на 2016 год?

Какие статьи урежут в бюджете РФ на 2016 год?

В конце июня 2015 г. правительством России был принят проект государственного бюджета на 2016–2018 гг. Документ не является окончательным - он лишь фиксирует основные направления работы, которые еще предстоит обсуждать и уточнять. Времени на консультации у профильного министерства и правительства – до осени. Тогда обновленный проект попадет в Госдуму, его обсудят там, а затем передадут на утверждение президента, который примет окончательное решение относительно его судьбы.

Российский бюджет на 2016 год в числах

Сегодня уже можно говорить об основных цифрах, характеризующих новый бюджет, и отраслях, на которых планируется сэкономить – без этого в ближайшие три года России, увы, не обойтись. Меры экономии предполагаются довольно серьезные. Их внедрение вряд ли будет воспринято обществом спокойно: проект предполагает урезание расходов на социальное обеспечение, в том числе - на пенсии, соцвыплаты и здравоохранение. Пострадают также наукоемкие отрасли экономики и имиджевые проекты.

На такие меры правительству придется пойти из-за ожидаемого дефицита госбюджета. Изменения цен на энергоносители, к которым привязан курс рубля, и секторальные санкции, введенные западными странами, заставили Россию пересмотреть планы расходов на будущие годы в сторону жесткой экономии. По расчетам специалистов, если уровень расходов, предложенный распорядителями бюджетных средств, будет принят и утвержден, в бюджете на будущий год образуется брешь в размере 2 трлн. руб.

Новая программа бюджета уменьшит дефицит ВВП
Министерство финансов планирует сократить дефицит ВВП с 5.2% до 2.4%

В пересчете на валовый внутренний продукт это составит порядка 5.2% - около 18.7 трлн. руб. расходов при утвержденных законодательно 16.8 трлн. руб. Такой поворот событий не входит в планы Минфина. Согласно им, Россия готова потратить только 15.8 трлн. руб. И это при том, что заработать в будущем году страна собирается 14 трлн.! Дефицит бюджета будет сохраняться по меньшей мере до 2017 г. Тогда доходы, по планам, должны достичь 15 трлн. руб., а потратить придется не менее 16.6 трлн.

Приблизиться к расходам удастся только к концу трехлетки: если все пойдет по плану, в 2018-м России удастся заработать 16 трлн. руб. Если министерству удастся отстоять свою позицию, дефицит ВВП составит не 5.2%, а почти вдвое меньше – 2.4%. А при сохранении заданного темпа к концу трехлетки этот показатель удастся довести до 0.7%. А чтобы свести дебет с кредитом, Министерство финансов предлагает новому бюджету значительные меры экономии.

Пенсии

Изменения затронут принципы индексации пенсионных выплат. Трехлетний бюджет 2015–2017 г., который действует сейчас, предполагает пересчет выплат на уровне 11.9%. На новый период эту цифру планируется снизить в два раза – до 4–5.5%. Такая вынужденная мера позволит сохранить в бюджете почти 414 млрд. руб. только за первый год. Три года, в течение которых экономию планируется поддерживать, поможет удержать уже 2.1 трлн. руб.

Такое предложение вызвало массу недовольства в среде представителей социального блока. Вице-премьер по социальным вопросам О. Голодец сразу заявила о том, что их сторона будет настаивать на сохранении прежнего уровня индексаций. Однако в кулуарах поговаривают, что решение уже принято и в бюджет все-таки заложат предложение Министерства финансов – пространства для маневрирования уже нет.

Меньшая индексация пенсий позволят государству сэкономить
Согласно новому бюджету, пенсии повысятся не на 11.9%, а всего на 4–5.5%

Представители Минэкономразвития тоже согласились с предложением. По сути, это означает, что индексирование пенсий перестает соотноситься с уровнем реальной инфляции. А значит, разница между ростом цен и объемом выплат будет увеличиваться, и фактически пенсии ощутимо уменьшатся. Помимо этого, возможны и другие изменения в пенсионной сфере.

Так, среди прочих мер экономии, предложенных Министерством финансов, есть вероятность повышения пенсионного возраста. Его хотят увеличить до 63 лет. Ежегодно планку будут поднимать на 6 месяцев, а изменения коснутся и мужчин, и женщин. Работающие пенсионеры, зарплата которых превышает прожиточный минимум более чем в 2.5 раза, могут лишиться пенсий вовсе. Кроме того, службе занятости могут запретить назначать гражданам досрочную пенсию.

Медицина

Согласно планам, в новом бюджете на 2016–2018 гг. будут существенно урезаны расходы на медицинскую помощь. Очевидно, речь идет прежде всего о списке услуг, которые будут для россиян бесплатными. Их перечень пересмотрят и сократят. Кроме того, стоит ожидать и продолжения сокращений в медицинской сфере - ведь основная статья бюджетных расходов, выделенных на здравоохранение, приходится на зарплаты работникам отрасли.

В мае 2015 г. президент Российской Федерации издал указ, согласно которому оплата труда медицинских работников должна расти. Чтобы обеспечить выполнение этого распоряжения, часть сотрудников придется уволить - только тогда реальная оплата труда в отрасли вырастет. Высказываются также предложения лишить сотрудников медицинских учреждений права выходить на пенсию досрочно.

Бюджет РФ 2016 г. существенно сэкономит на медицине
В медицинской сфере с 2016 г. повысят зарплаты, но проведут сокращения

Другие статьи расходов социальной сферы

Изменения затронут и другие социальные отрасли. Так, согласно планам, повышения ставок индексации пособий и соцвыплат не случится. Они будут увеличены на 6% – так, как это происходит и сейчас. Двух обещанных повышений ставок – 1 января и 1 апреля будущего года – не случится. Не будут индексировать в 2016-м и выплаты молодым мамам. Ждать ли повышения ставок в 2017–2018 гг., станет известно позже.

Это зависит от того, каким образом будет развиваться сама программа помощи материнству. В целом же планируется усилить контроль начисления социальной помощи – она должна стать более адресной. Кроме перечисленных мер, до 2019 г. могут заморозить дополнительные пособия пенсионерам, которые трудились в сельском хозяйстве. Планируется также пересмотреть границы чернобыльской зоны.

Такая мера позволит снизить выплаты по социальным программам в регионах. Граждан, которые не работают официально и при этом не состоят на учете в службах занятости, могут обязать платить специальные взносы в Федеральный фонд обеспечения медицинского страхования. Возможна и волна сокращений среди госслужащих. Если это случится, рабочего места лишится каждый десятый сотрудник сферы.

Мероприятия

Имиджевые для страны статьи расходов также вынуждены «потесниться». Самым заметным стало урезание расходов на предстоящий Чемпионат мира по футболу, который, как планируется, состоится в России в 2018 г. В конце июня от первоначально утвержденной суммы отняли еще 151 млн. руб. Теперь из бюджета на подготовку к футбольному празднику планируется потратить 631.309 млрд. руб. Это уже не первое сокращение расходов на чемпионат.

Прежде расходам уже пришлось «похудеть» почти на 30 млрд. руб.; правда, они не были бюджетными – основная нагрузка пала на частных инвесторов, которые лишились возможности реализовать в России несколько крупных проектов.  В числе компаний, пострадавших от этой меры - бренды  Sheraton, Marriott, Park Inn, Hilton и др. Их объекты должны были появиться в Нижнем Новгороде и Саранске.

Экономить в 2016 году планируют и на футболе
Бюджет ЧМ по футболу в России составляет 631.309 млрд. рублей!

В целом же проект сократился на 14 гостиничных комплексов, которые должны были обслуживать гостей чемпионата. Траты на отели урезали и за счет комфортности комплексов. Практически все отели лишились одной-двух «звезд». Кроме того, сокращение расходов инвесторов коснулось 25 мероприятий, от которых организаторы отказались; еще 14 проведут не там, где изначально планировалось, а еще 9 заменят.

Новое урезание бюджета чемпионата – на этот раз его федеральной части – пополнило список изменений в программе еще двумя пунктами. 240-метровая телебашня, которую планировали возвести в Самаре, построена не будет. А временные постройки в спорткомплексе «Спартак» в Москве теперь будут возводить не за средства частных инвесторов, а при государственном финансировании.

Космос

Придется потесниться и науке. В частности, из-за вынужденной экономии бюджетных средств были сокращены статьи расходов на космическую программу. Согласно планам, от которых впоследствии пришлось отказаться, Россия собиралась высадить своих космонавтов на Луну. Проект предполагает постройку взлетно-посадочного комплекса, который доставит четырех космонавтов с орбиты планеты-спутника на ее поверхность.

В дальнейшем – спустя две недели или больше, – тот же комплекс переместит участников высадки обратно на орбиту. Программа включает в себя постройку комплекса, его тестовый запуск, а затем еще 3–4 года подготовки, в течение которых систему будут тестировать по меньшей мере столько же раз. После этого аппарат сможет совершить полет уже с космонавтами на борту.

Изначально Россия планировала запустить пилотируемый аппарат в 2030 г., но теперь сумму, выделяемую на программу, значительно урезали. Ученые получат всего половину запланированного бюджета – 20.8 млрд. руб. Если ситуация с финансированием не улучшится, комплекс начнут строить на 2–3 года позже, а к испытаниям приступят в 2029–2030 г. Таким образом, старт состоится не ранее 2032 г.

Исследования в космической сфере станут одним из пунктов экономии
Бюджет космической программы Роскосмоса будет урезан вдвое

Армия

Расходы на нужды армии в новом бюджете фактически остались прежними – в 2016 г. государственные программы в данной отрасли получат всего на 0.3% больше финансирования, чем в текущем. В бюджете, утвержденном на трехлетку с 2015 по 2017 годы, было предусмотрено увеличение этой цифры, а в новом проекте ее уменьшили на ту же сумму, фактически выйдя в ноль.

При этом основные программы и мероприятия, которые планировалось реализовать, поддержку из федерального бюджета получат. Зато расходы на военную отрасль правительство собирается урезать примерно на 10%. На 14.6% также будут снижены затраты на закрытые статьи бюджета. В их число входят и расходы на национальную оборону.

Сокращение дефицита через сокращение дефицита

Звучит несколько парадоксально, но по сути так и есть. Дефицит государственного бюджета планируется устранить за счет сокращения бюджетов региональных. Специалисты называют такой подход к новому финансовому плану 2016–2018 гг. "сменой приоритетов". Раньше дополнительные доходы, полученные казной, использовались на компенсацию недополученных регионами доходов - в это, в том числе, и зарплаты. Сейчас же все заработанные сверх планируемого деньги решено направлять на компенсацию дефицита госбюджета.

На практике это предложение вылилось в следующие цифры и факты:

  • Максимально допустимый дефицит региональных бюджетов жестко зафиксировали – теперь он не может составлять более 10% от всех доходов, полученных регионом.
  • Дотации, которые выделяются местным бюджетам из государственного, будут преимущественно уменьшаться. Так, уже в будущем году эта сумма снизится на 92.2 млрд. руб. относительно теперешнего уровня. В 2017 г. обещают рост почти на 172 млрд. руб. по сравнению с уровнем 2016-го, однако за ним в 2018 г. снова последует падение – на 152.2 млрд. руб. относительно 2016-го. То есть, по сути, за 2017–2018 гг. местные бюджеты получат от федерального всего 20 млрд. руб.
  • Долги по зарплате будут расти. Чтобы не усиливать нагрузку на местные бюджеты, правительство разрешило им рассчитывать зарплату для работников бюджетной сферы по другим формулам. Если раньше для определения этого показателя использовали прогноз роста средней зарплаты по экономике, то теперь власть на местах получила разрешение отталкиваться от фактических зарплат, которые получают наемные сотрудники и владельцы частных предприятий. Как говорят эксперты, на деле это означает, что зарплаты работников бюджетной сферы будут снижаться.
  • Помимо этого, «вилка» отклонения от запланированного уровня роста зарплат для региональных органов управления была увеличена. Если раньше местные власти могли «отстать» от целевого показателя на 5%, то теперь цифра выросла до 7%.

1 Очень плохо2 Плохо3 Нормально4 Хорошо5 Отлично (2 голосов, среднее: 5.00 с 5)

Loading...

Читайте также

Отпускные выплаты теперь будут рассчитываться по-другому

Расчет отпускных в 2016 году

В 2016 году входит в силу новый порядок расчета суммы отпускных выплат. Изменение данного положения …

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *